ТАСС-ДОСЬЕ /Валерий Корнеев/. 6 ноября в гор. Иваново произошел взрыв бытового газа в двухэтажном жилом доме номер 63б по ул. Минская. В результате происшествия, по предварительным данным, погибли пять человек (в т. ч. четырехлетний ребенок), еще семь человек пострадали. Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила хронологию случаев взрывов (хлопков) бытового газа в жилых домах на территории РФ в 2016 г., в результате которых погибли люди. Всего с начала года произошло не менее 11 таких ЧП, что послужило причиной гибели по меньшей мере 28 человек. Статистика не учитывает происшествие 6 ноября.
- 11 января в Воронеже при взрыве газового баллона в многоэтажном жилом доме по адресу ул. Космонавтов, 52, пострадали три человека. Одна из пострадавших была госпитализирована в крайне тяжелом состоянии, с 90% ожогами поверхности тела. 14 января женщина скончалась в областном клиническом центре медицины катастроф. Взрыв повредил семь квартир.
- 16 февраля в Ярославле в панельном пятиэтажном доме по адресу ул. 6-я Железнодорожная, 11, произошел взрыв газа. В результате ЧП обрушились пять этажей четвертого подъезда. Погибли семь человек, в т. ч. двое детей. Здание было признано непригодным для дальнейшего использования и было снесено.
- 23 февраля в г. Черняховске (Калининградская обл.) при взрыве баллона с бытовым газом в квартире трехэтажного жилого дома по ул. Ленина, 29, погиб мужчина. Взрыв вызвал пожар на площади 50 кв. м, проводилась эвакуация 30 жильцов.
- 4 мая в г. Балаково (Саратовская обл.), в жилом девятиэтажном доме по адресу ул. Шевченко, 2, произошел хлопок бытового газа, в результате которого погибла 75-летняя женщина и еще шесть человек пострадали (в т. ч. женщина с грудным ребенком). Площадь пожара составила 30 кв. м, из здания были эвакуированы 42 человека, в т. ч. десять детей. Дом был восстановлен в конце сентября.
- 30 мая в Уфе погиб мужчина, выпавший из окна девятого этажа жилого дома по адресу ул. Правды, 25. Вероятной причиной падения послужил взрыв скопления бытового газа. Возгорания не последовало.
- 6 июня в Оренбурге, в 9-этажном жилом доме по адресу ул. Алтайская, 2/1, произошел взрыв бытового газа, в результате чего были госпитализированы три человека. Выяснилось, что один из пострадавших, 53-летний мужчина, предпринял попытку самоубийства. 8 июня он скончался в реанимации от полученных ожогов.
- 17 июля в станице Выселки (Выселковский район Краснодарского края) на первом этаже жилого пятиэтажного дома произошел взрыв газа, в результате которого пострадали пять человек, в т. ч. трое детей. 21 июля мужчина, получивший при взрыве 80% ожогов тела, скончался в больнице.
- 5 сентября в г. Старый Оскол (Белгородская обл.) в двухэтажном частном жилом доме в 1-м Северском переулке произошел взрыв газа. На месте погибла 33-летняя хозяйка дома. Ее 34-летний муж, 10-летний сын и 6-летняя дочь были госпитализированы, но впоследствии от полученных травм и ожогов все они скончались.
- 4 октября 2016 г. в пос. Ильинское-Хованское (Ивановская обл.) произошел взрыв газового баллона на втором этаже двухэтажного кирпичного муниципального дома номер 55 по ул. Красная. В результате обрушился один подъезд. На месте происшествия погибли две женщины, еще два человека пострадали. 6 октября одна из пострадавших, получившая ожоги 70% тела, скончалась в больнице.
- 7 октября в подмосковной Балашихе в одной из квартир 17-этажного жилого дома по адресу Речная ул., 3, произошел взрыв бытового газа. Погиб мужчина.
- 23 октября 2016 г. в Рязани произошел взрыв бытового газа в десятиэтажном доме номер 4 в 1-м Осеннем переулке. В результате погибли семь человек. Пострадали еще 16 человек, в т. ч. один ребенок. Взрывом было разрушено 14 квартир, еще семь квартир повреждены. Основная версия происшествия - утечка газа. По данным следствия, жители пострадавшего дома устанавливали автономные газовые нагреватели из-за того, что в доме были проблемы с отоплением.
Подробнее на ТАСС.
О проверках написано в Постановлении Правительства РФ от 21.07.2008 N 549
Порядок проведения проверок
55. Поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки.
56. Проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения. Уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.
57. В проведении проверки могут принимать участие представители государственной жилищной инспекции и специализированной организации, осуществляющей по договору с абонентом техническое обслуживание внутридомового или внутриквартирного газового оборудования.
58. Лица, участвующие в проведении проверки, обязаны предъявить абоненту (его представителю) служебные удостоверения, а по требованию абонента (его представителя) - также основной документ, удостоверяющий их личность.
59. Результаты проверки отражаются в акте, в котором указываются следующие сведения: а) дата и место проведения проверки;
б) сведения об абоненте, у которого проводится проверка;
в) сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность;
г) показания приборов учета газа;
д) описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу;
е) описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующая запись.
60. Акт составляется в 2 экземплярах и подписывается гражданами, присутствовавшими при проведении проверки и оформлении акта, по одному экземпляру для каждой из сторон договора. В случае отказа абонента от подписания акта об этом делается отметка в акте с указанием причин отказа. Абонент вправе изложить в акте особое мнение, касающееся результатов проверки, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чем делается запись в акте проверки. Второй экземпляр акта проверки вручается абоненту (его представителю), а в случае его отказа принять акт - направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения.
61. В случае если в процессе проверки установлено, что абонент, объем поставки газа которому определяется в соответствии с нормативами потребления газа, не сообщил поставщику газа об изменении обстоятельств, влияющих на определение объема потребляемого газа, произошедших после заключения договора, либо сообщил сведения, недостоверность которых подтверждается уполномоченными органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, поставщик газа вправе пересчитать объем поставленного абоненту газа и размер платы за него за период со дня проведения предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев.
62. В случае если абонент, объем поставки газа которому определяется по показаниям прибора учета газа, не допускает представителей поставщика газа для проведения проверки, это фиксируется в акте проверки и является основанием для перерасчета объема газа, поставленного этому абоненту, в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения предыдущей проверки до дня, следующего за днем проведения проверки по заявке абонента.
УТВЕРЖДАЮ
СОГЛАСОВАНО
Руководитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы А.В. Цыбин
Руководитель Департамента топливно-энергетического хозяйства города Москвы Е.В. Скляров
Начальник Государственной жилищной инспекции города Москвы В.И. Объедков
РАЗРАБОТАНО
Генеральный директор ГУП "МОСГАЗ" Г.Г. Гасангаджиев
РЕГЛАМЕНТ НА ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ВНУТРИДОМОВОГО ГАЗОПРОВОДА И ДИАГНОСТИКУ ГАЗОВЫХ ПРИБОРОВ С УЧЕТОМ АВАРИЙНО-ДИСПЕТЧЕРСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В ЖИЛЫХ ДОМАХ ГОРОДА МОСКВЫ
1. Сфера применения
1.1. Настоящий Регламент определяет порядок выполнения работ, выполняемых специализированными организациями по техническому обслуживанию внутридомового газопровода и диагностике газовых приборов с учетом аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового газового оборудования в жилых домах города Москвы.
1.2. Настоящий Регламент устанавливает:
1.2.1. Требования к внутридомовому газовому оборудованию и к связанным с ним процессам проектирования, монтажа, обслуживанию и эксплуатации.
1.3. Объектами технического регулирования для целей применения настоящего Регламента являются внутренний газопровод, относящийся к общедомовому имуществу, газовые приборы, относящиеся к имуществу проживающих, процессы их монтажа и эксплуатации.
1.4. Настоящий Регламент устанавливает цели и задачи подразделений, обеспечивающих техническое обслуживание внутридомового газопровода и диагностику газовых приборов с учетом аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового газового оборудования, виды и сроки выполнения работ, требования к персоналу, материально-технической базе, их учета и отчетности перед заказчиками.
1.5. Регламент разработан на основе Состава (содержания) работ к Примерному прейскуранту на услуги газового хозяйства по техническому обслуживанию и ремонту газораспределительных систем, разработанного Головным научно-исследовательским и проектным институтом ОАО "Гипрониигаз", утвержденного и введенного в действие приказом от 27.05.2002 N 58 ОАО "Росгазификация", который предназначен для использования газораспределительными организациями.
1.6. При разработке Регламента использованы следующие нормативные документы:
1.6.1. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170.
1.6.2. Стандарт отрасли ОСТ 153-39.3-051-2003 "Техническая эксплуатация газораспределительных систем", согласованный Госгортехнадзором России и утвержденный приказом Министерства энергетики РФ от 27.06.2003 N 259.
1.6.3. Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденные постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549.
1.6.4. Порядок содержания и ремонта внутридомового газового оборудования, утвержденный приказом Министерства регионального развития РФ от 26.06.2009 N 239.
1.6.5. Норматив Москвы по эксплуатации жилищного фонда ЖНМ-2004/03 "Газопроводы и газовое оборудование зданий", утвержденный постановлением Правительства Москвы от 02.11.2004 N 758-ПП.
1.6.6. Постановление Правительства Москвы от 01.12.2009 N 1294-ПП "Об утверждении цен, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения на 2010 год" с последующей ежегодной редакцией.
2. Основные понятия
Для целей настоящего Регламента используются следующие понятия:
внутридомовый газопровод - газопровод, проложенный внутри здания от места его первичного пересечения конструкций здания до места подключения газовых приборов и аппаратов, использующих газ в качестве топлива для приготовления пищи, горячего водоснабжения, децентрализованного отопления;
аварийно-диспетчерское обеспечение - комплекс первоочередных операций и мероприятий по локализации аварий внутридомового газового оборудования для устранения угрозы безопасности граждан;
аварийно-восстановительные работы - комплекс операций по восстановлению работоспособности внутридомового газового оборудования после локализации или ликвидации аварии;
газоопасные работы - работы, выполняемые в загазованной среде и (или) при которых возможен выход газа;
газоснабжение жилого помещения - круглосуточное обеспечение потребителя природным газом надлежащего качества, подаваемым в необходимых объемах в жилое помещение;
внутридомовое газовое оборудование - технические изделия полной заводской готовности: газовые счетчики, арматура трубопроводная запорная, гибкая подводка, газовые приборы и аппараты;
одоризация - добавление в природный газ вещества с резким специфическим запахом (одоранта) для обнаружения утечек газа в процессе эксплуатации домового газового оборудования;
опасная концентрация газа - концентрация (объемная доля газа) в воздухе, превышающая 20% нижнего концентрационного предела распространения пламени;
специализированная организация - газораспределительная организация, допущенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и имеющая аварийно-диспетчерскую службу либо заключившая договор об оказании услуг аварийно-диспетчерской службы;
техническое диагностирование - комплекс операций по определению технического состояния и работоспособности с целью установления возможности или условий дальнейшей эксплуатации внутридомового газового оборудования;
техническое обслуживание - комплекс операций по поддержанию исправности и работоспособности внутридомовых газовых сетей, включающий диагностику технического состояния внутридомового газового оборудования.
3. Техническое обслуживание внутридомового газопровода и диагностика газовых приборов
Техническое обслуживание внутридомового газопровода и диагностика газовых приборов производятся на основании договора, заключаемого с управляющей жилищным фондом компанией (приложение N 1). Работы выполняются по типовой инструкции, разработанной специализированной организацией и согласованной с Газовой технической инспекцией Государственной жилищной инспекции города Москвы. По результатам работ составляется двухсторонний акт выполненных работ с указанием необслуженных (закрытых) квартир (приложение N 2). Также в управляющую компанию выдаются уведомления на выявленные нарушения (приложение N 3) и дефектные ведомости на замену газовых приборов, подлежащих замене по срокам эксплуатации или выявленным дефектам в них (приложение N 4).
Указанные документы составляются в двух экземплярах по одному для каждой из сторон. Уведомления выдаются под роспись с отметкой о получении управляющей компанией. Дефектные ведомости подписываются и заверяются печатями с обеих сторон.
3.1. При техническом обслуживании внутридомового газопровода выполняются следующие виды работ:
Проверка соответствия помещения, где расположен газопровод, требованиям норм и правил (п. 3.1.2);
Проверка наличия свободного доступа к газопроводам (п. 3.1.3);
Проверка состояния окраски и крепления газопровода, наличия футляров и их заделки в местах прокладки через наружные и внутренние конструкции здания (п. 3.1.4);
Проверка герметичности резьбовых, сварных соединений и газопроводов приборным методом или мыльной эмульсией с устранением выявленных утечек газа (п. 3.1.5);
Проверка и при необходимости смазка кранов, установленных на газопроводе (п. 3.1.6);
Проверка наличия тяги в вентиляционном канале (п. 3.1.7);
Проверка наличия тяги в дымоходе (п. 3.1.8);
Проверка герметичности соединений на газопроводе от крана на опуске до прибора, включая прибор с устранением выявленных утечек газа (п. 3.2);
Регулировка горения газа на всех режимах работы прибора (п. 3.2.2);
Проверка работоспособности автоматики безопасности (п. 3.2.3);
Диагностика технического состояния приборов с целью определения дальнейшей их эксплуатации (п. 3.2.4);
Инструктаж потребителей по правилам безопасного пользования газом в быту (п. 3.3);
Сборка материалов и инструментов (п. 3.4);
Заполнение списков инструктажа с уведомлением абонента о необходимости ремонта газового оборудования (п. 3.5).
3.1.1. Получение задания у мастера, проезд до указанного жилого дома, вход в подъезд, в квартиру:
Периодическое техническое обслуживание (ПТО) внутридомового газопровода, относящегося к общему имуществу жилого дома, проводится по годовым и месячным графикам; годовые графики ПТО согласовываются руководителем управления по эксплуатации и ремонту газового оборудования и руководителем управляющей компании;
До начала проведения работ по ПТО работники ГУП "МОСГАЗ" заблаговременно ставят в известность управляющую жилищным фондом компанию для участия в проведении ПТО и принятия мер по обеспечению доступа во все помещения, в которых проложен внутридомовой газопровод.
3.1.2. Производится проверка помещения, где расположены газопроводы, на соответствие требованиям норм и правил:
Газопровод к плите допускается прокладывать на уровне присоединительного штуцера, при этом отключающий кран устанавливается на расстоянии не менее 20 см сбоку от плиты (п. 3.21 ЖНМ-2004/03);
При верхней разводке отключающий кран должен быть установлен на опуске к плите на высоте 1,5-1,6 м от пола. Допускается присоединение газовых приборов к газопроводу через гибкий рукав, не имеющий стыковых соединений и обладающий термостойкостью не ниже 120 градусов. Срок службы устанавливается паспортом на гибкий рукав, по истечении которого данный гибкий рукав подлежит замене (пп. 3.6 , 3.21 ЖНМ-2004/03);
При установке отдельно духового шкафа и варочной поверхности следует предусматривать отключающее устройство на каждый из приборов (п. 7.9 СНиП 42-01-2002).
3.1.3. Производится проверка наличия свободного доступа к газопроводам. Газопроводы внутри жилого помещения прокладываются открыто, не допускается закрывать газопровод фальшстеной (п. 3.9 ЖНМ-2004/03).
Работы выполняются одним слесарем.
3.1.4. Производится проверка состояния окраски и крепления газопровода, наличия футляров и их заделки в местах прокладки газопроводов через наружные и внутренние конструкции зданий (пп. 3.16 , 3.17 , 3.18 ЖНМ-2004/03):
Для окраски используются водостойкие лакокрасочные материалы;
Крепление газопровода к стенам осуществляется при помощи кронштейнов, хомутов, крючьев в соответствии с требованиями проекта;
Крепление стояка газопровода с газовыми плитами проводится на 1, 4, 8 этажах, в домах с газовыми водонагревателями на 1, 4, 5 этажах и во всех случаях - на верхнем этаже;
Крепление опуска газопровода к прибору проводится перед каждым прибором;
Выступ конца футляра над полом должен составлять не менее 3 см, а диаметр его принимается из условия, чтобы кольцевой зазор между газопроводом и футляром составлял не менее 5 мм для газопроводов диаметром не более 32 мм и не менее 10 мм для газопроводов большего диаметра. Пространство между газопроводом и футляром заделывается просмоленной паклей, резиновыми втулками и другим эластичным материалом.
Работы выполняются одним слесарем.
3.1.5. Производится проверка герметичности резьбовых, сварных соединений и газопроводов приборным методом (индикатором утечки газа) или мыльной эмульсией.
Работы выполняются одним слесарем.
При необходимости утечка газа устраняется:
3.1.5.1. Утечка газа в кране на стояке устраняется:
3.1.5.1.1. Скручивается гайка с хвостовика пробки смазываемого крана, пробка извлекается из корпуса крана и быстро устанавливается в корпус крана временная пробка.
3.1.5.1.2. Удаляется старая смазка с извлеченной пробки и наносится новая смазка.
3.1.5.1.3. Установленная в корпус крана временная пробка проворачивается два-три раза для устранения старой смазки, после чего пробка извлекается.
3.1.5.1.4. В кран быстро устанавливается подготовленная постоянная пробка в открытом положении. Устанавливается шайба, и наворачивается гайка на хвостовике пробки крана.
3.1.5.1.5. Производится проверка герметичности всех соединений мыльной эмульсией или приборным методом.
Смазку кранов на газовых стояках Dy до 50 мм допускается производить без отключения газа при соблюдении необходимых мер безопасности.
Работы по устранению утечки газа в кране на стояке выполняются бригадой слесарей не менее 2 человек под руководством наиболее квалифицированного рабочего из числа выполняющих данную работу.
3.1.5.2. Утечка газа в сгоне на стояке устраняется:
3.1.5.2.1. Предупреждается население всех квартир, попадающих под отключение, о временном прекращении подачи газа и об обеспечении доступа в эти квартиры.
3.1.5.2.2. Закрывается кран на стояке.
3.1.5.2.3. Сбрасывается избыточное давление газа путем сжигания его на приборе.
3.1.5.2.4. Разбирается сгон после крана. Устанавливаются заглушки в кран и в отсоединенный газовый стояк.
3.1.5.2.5. Производится очистка резьбы сгона - удаление старого уплотнительного материала с резьбового соединения.
3.1.5.2.6. Производится нанесение нового уплотнительного материала (льняная прядь, лента ФУМ, уплотнительная нить и т.д.).
3.1.5.2.7. Опрессовывается газовый стояк на 500 мм водяного столба. Падение давления не должно превышать 20 мм водяного столба за 5 мин.
3.1.5.2.8. Снимается заглушка с отсоединенного стояка и крана. Собирается сгон.
3.1.5.2.9. Открывается кран на стояке. Производится проверка крана и сгона на герметичность мыльной эмульсией или приборным методом.
3.1.5.2.10. Производится продувка отключенного стояка и квартирных разводок газом со сбросом газовоздушной смеси через шланг, присоединенный к опуску на прибор в квартире верхнего этажа и выведенный в открытое окно на улицу. Окончание продувки определяется путем анализа приборным методом или сжигания отбираемых проб в ведре с мыльной эмульсией вне квартир (на лестничной клетке). Содержание кислорода в газе по объему не должно превышать 1%.
3.1.5.2.11. Производятся пуск газа в газовый стояк, приборы по стояку, проверка герметичности всех соединений мыльной эмульсией или приборным методом и регулировка горения газа.
Работа является газоопасной и производится по наряду-допуску на газоопасные работы (приложение N 5).
Работа выполняется бригадой в составе не менее 2 человек под непосредственным руководством инженерно-технического работника.
3.1.5.3. Утечка газа в кране на опуске перед прибором устраняется:
3.1.5.3.1. Скручивается натяжная гайка с хвостовика смазываемого крана, из корпуса крана быстро извлекается пробка и вставляется заранее подготовленная временная пробка в корпус крана.
3.1.5.3.2. Удаляется старая смазка с постоянной пробки крана и наносится новая смазка.
3.1.5.3.3. Установленная в корпус крана временная пробка проворачивается два-три раза для устранения старой смазки, после чего пробка извлекается.
3.1.5.3.4. В кран быстро устанавливается подготовленная постоянная пробка в закрытом положении, устанавливается шайба, и наворачивается натяжная гайка на хвостовик крана.
3.1.5.3.5. Открывается кран. Смазанный кран и все резьбовые соединения в квартире проверяются на герметичность под рабочим давлением на мыльную эмульсию или приборным методом.
3.1.5.3.6. Производятся пуск газа в прибор и регулировка горения газа.
Работы выполняются одним слесарем.
3.1.5.4. Утечка газа в сгоне на опуске перед прибором устраняется:
3.1.5.4.1. Перекрывается кран на опуске.
3.1.5.4.2. Сбрасывается избыточное давление газа путем сжигания его на приборе.
3.1.5.4.3. Разбирается сгон. Производится очистка резьбы - удаление старого уплотнительного материала с резьбового соединения.
3.1.5.4.4. Производится нанесение нового уплотнительного материала (льняная прядь, лента ФУМ, уплотнительная нить и т.д.).
3.1.5.4.5. Собирается сгон.
3.1.5.4.6. Открывается кран. Кран и все резьбовые соединения в квартире проверяются на герметичность под рабочим давлением на мыльную эмульсию или приборным методом.
3.1.5.4.7. Производятся пуск газа в прибор и регулировка горения газа.
Работы выполняются одним слесарем.
3.1.5.5. Утечка газа в сварном шве устраняется:
3.1.5.5.1. Предупреждается население всех квартир, попадающих под отключение, о временном прекращении подачи газа и об обеспечении доступа в эти квартиры.
3.1.5.5.2. Закрывается кран на стояке.
3.1.5.5.3. Сбрасывается избыточное давление газа путем сжигания его на приборе.
3.1.5.5.4. Разбирается сгон после крана. Устанавливается заглушка в кран. Производится выжигание остаточного газа через плиту в квартире верхнего этажа. Проверяется полнота вытеснения остаточного газа приборным методом у места отключения газового стояка и на опуске перед прибором в квартире последнего этажа. Остаточная объемная доля газа в воздухе не должна превышать 1%.
3.1.5.5.5. Производится замена участка газопровода, вырезается старый газопровод и вваривается новый с соблюдением всех мер безопасности при применении огневых работ в помещении.
3.1.5.5.6. Производится контрольная опрессовка стояка на 500 мм водяного столба, падение давления не должно превышать 20 мм водяного столба за 5 мин. Производится проверка герметичности вновь сваренных стыков мыльной эмульсией.
3.1.5.5.7. Снимается заглушка с отсоединенного стояка и крана. Собирается сгон.
3.1.5.5.8. Открывается смазанный кран на стояке.
3.1.5.5.9. Производится продувка отключенного стояка и квартирных разводок газом со сбросом газовоздушной смеси через шланг, присоединенный к прибору в квартире верхнего этажа и выведенный в открытое окно на улицу. Окончание продувки определяется путем анализа приборным методом или сжигания отбираемых проб в ведре с мыльной эмульсией вне квартир (на лестничной клетке). Содержание кислорода в газе по объему не должно превышать 1%.
3.1.5.5.10. Производятся пуск газа в газовый стояк, приборы по стояку, проверка герметичности всех соединений мыльной эмульсией или приборным методом и регулировка горения газа.
3.1.5.6. Утечка газа на корродированном участке газопровода устраняется:
3.1.5.6.1. Предупреждается население всех квартир, попадающих под отключение, о временном прекращении подачи газа и об обеспечении доступа в эти квартиры.
3.1.5.6.2. Закрывается кран на стояке.
3.1.5.6.3. Сбрасывается избыточное давление газа путем сжигания его на приборе.
3.1.5.6.4. Разбирается сгон после крана. Устанавливается заглушка в кран. Производится выжигание остаточного газа через плиту в квартире верхнего этажа. Проверяется полнота вытеснения остаточного газа приборным методом у места отключения газового стояка и на опуске перед прибором в квартире последнего этажа. Остаточная объемная доля газа в воздухе не должна превышать 1%.
Устанавливается заглушка в отсоединенный газовый стояк.
3.1.5.6.5. Производится замена корродированного участка газопровода, вырезается старый газопровод и вваривается новый с соблюдением всех мер безопасности при применении огневых работ в помещении.
3.1.5.6.6. Производится контрольная опрессовка стояка на 500 мм водяного столба, падение давления не должно превышать 20 мм водяного столба за 5 мин. Производится проверка герметичности вновь сваренных стыков мыльной эмульсией.
3.1.5.6.7. Снимается заглушка с отсоединенного стояка и крана. Собирается сгон.
3.1.5.6.8. Открывается смазанный кран на стояке.
3.1.5.6.9. Производится продувка отключенного стояка и квартирных разводок газом со сбросом газовоздушной смеси через шланг, присоединенный к прибору в квартире верхнего этажа и выведенный в открытое окно на улицу. Окончание продувки определяется путем анализа приборным методом или сжигания отбираемых проб в ведре с мыльной эмульсией вне квартир (на лестничной клетке). Содержание кислорода в газе по объему не должно превышать 1%.
3.1.5.6.10. Производятся пуск газа в газовый стояк, приборы по стояку, проверка герметичности всех соединений мыльной эмульсией или приборным методом и регулировка горения газа.
Работа по устранению утечки газа в сварном шве на действующем газопроводе является газоопасной. Данная работа производится по наряду-допуску на газоопасные работы (приложение N 5).
Работы по устранению утечки газа в сварном шве выполняются бригадой в составе не менее 2 слесарей и сварщика с подручным рабочим под непосредственным руководством инженерно-технического работника.
3.1.6. Производится проверка работоспособности и при необходимости смазка кранов, установленных на газопроводах (см. п. 3.1.5.1 "Устранение утечки газа в кране на стояке" и п. 3.1.5.3 "Устранение утечки газа в кране на опуске перед прибором").
Замена кранов, сгонов и участков газопровода, находящихся в составе общедомового имущества (согласно п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491), производится после оплаты выставленных счетов.
3.1.7. Производится проверка наличия тяги в вентиляционном канале.
Газ (СН - метан) оказывает удушающее действие на организм человека, 4 продукты его сгорания - отравляющее.
При выявлении отсутствия тяги в вентиляционном канале (решетка вентиляционного канала заделана, заклеена обоями и т.п.) данное нарушение фиксируется в уведомлении (приложение N 3), выдаваемом в управляющую компанию по результатам проведения работ.
Работы выполняются одним слесарем.
3.1.8. Производится проверка наличия тяги в дымоходе.
Проверка наличия тяги в дымоходе производится только в квартирах, где установлены приборы с отводом продуктов сгорания во внешнюю среду, используемых для горячего водоснабжения и отопления.
В целях повышения безопасности жителей производится проверка тяги в дымоходе до и после включения прибора под колпаком тягопрерывателя и через смотровое окно.
При обнаружении неисправных дымоходов подключенные к ним приборы подлежат немедленному отключению от газоснабжения. Жители предупреждаются под роспись об опасности пользования газовыми водонагревателями с составлением акта (п. 5.7 ЖНМ-2004/03).
Работы выполняются одним слесарем.
3.2. Для обеспечения безопасной эксплуатации газового оборудования в жилых домах города Москвы необходимо проводить проверку герметичности газопровода от крана на опуске до прибора (гибкой или жесткой подводки) и прибора, а также проводить диагностику технического состояния газового прибора.
При проведении ПТО газопровода, относящегося к общедомовому имуществу, не обеспечивается безопасная эксплуатация всего газового оборудования. Практика показала, что случаи аварийных ситуаций в жилищном фонде в основном связаны с эксплуатацией гибких подводок (от отключающего устройства на опуске до газового прибора) и самих газовых приборов (т.е. места, где возможны утечки газа в резьбовых соединениях).
3.2.1. Производится проверка герметичности газовых подводок и приборов приборным методом или мыльной эмульсией.
Работы выполняются одним слесарем.
Ремонт газовых приборов и замена гибких подводок производятся за счет абонента (постановление Правительства Москвы от 01.12.2009 N 1294-ПП "Об утверждении цен, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения на 2010 год" с последующей ежегодной редакцией).
При необходимости устраняется утечка газа (при невозможности - прибор отключается от газоснабжения):
3.2.1.1. Утечка газа в месте присоединения газопровода (гибкой подводки) к отключающему устройству устраняется:
3.2.1.1.1. Перекрывается кран на опуске перед прибором (прибор до начала работы должен быть отключен от электросети). Сбрасывается избыточное давление газа путем сжигания его на приборе.
3.2.1.1.2. Отсоединяется газопровод (гибкая подводка). Производится очистка резьбы - удаление старого уплотнительного материала с резьбового соединения.
3.2.1.1.3. Производится нанесение нового уплотнительного материала (льняная прядь, лента ФУМ, уплотнительная нить и т.д.) и/или проводится замена прокладки.
3.2.1.1.4. Открывается кран на опуске к прибору, все резьбовые соединения и кран проверяются на герметичность под рабочим давлением на мыльную эмульсию или приборным методом.
3.2.1.1.5. Производятся пуск газа в прибор и регулировка горения газа.
Работы выполняются одним слесарем.
3.2.1.2. Утечка газа в месте присоединения газопровода (гибкой подводки) к газовому прибору устраняется:
3.2.1.2.1. Перекрывается кран на опуске перед прибором (прибор до начала работы должен быть отключен от электросети). Сбрасывается избыточное давление газа путем сжигания его на приборе.
3.2.1.2.2. Отсоединяется газопровод (гибкая подводка) от прибора. Производится очистка резьбы - удаление старого уплотнительного материала с резьбового соединения.
3.2.1.2.3. Производится нанесение нового уплотнительного материала (льняная прядь, лента ФУМ, уплотнительная нить и т.д.) или проводится замена прокладки.
3.2.1.2.4. Открывается кран на опуске к прибору, все резьбовые соединения и кран проверяются на герметичность под рабочим давлением на мыльную эмульсию или приборным методом.
3.2.1.2.5. Производятся пуск газа в прибор и регулировка горения газа.
Работы выполняются одним слесарем.
3.2.1.3. Утечка газа в муфтовом соединении (угольнике и т.д.) устраняется:
3.2.1.3.1. Перекрывается кран на опуске.
3.2.1.3.2. Сбрасывается избыточное давление газа путем сжигания его на приборе.
3.2.1.3.3. Разбирается муфтовое соединение.
3.2.1.3.4. Производится очистка резьбы - удаление старого уплотнительного материала с резьбового соединения.
3.2.1.3.5. Производится нанесение нового уплотнительного материала (льняная прядь, лента ФУМ, уплотнительная нить и т.д.).
3.2.1.3.6. Собирается муфтовое соединение.
3.2.1.3.7. Открывается кран. Кран и все резьбовые соединения в квартире проверяются на герметичность под рабочим давлением на мыльную эмульсию или приборным методом.
3.2.1.3.8. Производятся пуск газа в прибор и регулировка горения газа.
Работы выполняются одним слесарем.
3.2.1.4. Утечка в кране 1/8 газовых плит устраняется:
3.2.1.4.1. Перекрывается кран на опуске перед прибором (прибор до начала работы должен быть отключен от электросети). Сбрасывается избыточное давление газа путем сжигания его на приборе.
3.2.1.4.2. Снимаются решетка рабочего стола, верхние горелки, предохранительный щиток и крышка стола.
3.2.1.4.3. Отворачивается стопорный винт, закрепляющий шток с пружиной и пробку в корпусе крана.
3.2.1.4.4. Вынимается пробка крана.
3.2.1.4.5. Удаляется старая смазка с пробки и корпуса крана, и на пробку крана наносится новая смазка.
3.2.1.4.6. Пробка вставляется в корпус и несколько раз проворачивается, а затем вынимается, и ее проходные отверстия освобождаются от смазки.
3.2.1.4.7. Вставляются пробка, пружина, шток и застопориваются винтом.
3.2.1.4.8. В этой же последовательности смазываются остальные краны плиты.
3.2.1.4.9. Открывается кран на опуске к прибору, все резьбовые соединения и кран проверяются на герметичность под рабочим давлением на мыльную эмульсию или приборным методом.
3.2.1.4.10. Производятся сборка плиты, пуск газа в прибор и регулировка горения газа.
Работы выполняются одним слесарем.
3.2.1.5. Утечка газа в подводящем газопроводе на горелку рабочего стола устраняется:
3.2.1.5.1. Перекрывается кран на опуске перед прибором (прибор до начала работы должен быть отключен от электросети). Сбрасывается избыточное давление газа путем сжигания его на приборе.
3.2.1.5.2. Снимаются решетка рабочего стола, верхние горелки, предохранительный щиток и крышка стола.
3.2.1.5.3. Отсоединяется подводящий газопровод. Производится удаление старого уплотнительного материала.
3.2.1.5.4. Производится замена прокладки.
3.2.1.5.5. Производится установка на место и присоединение подводящего газопровода к крану 1/8 прибора и горелке.
3.2.1.5.6. Открывается кран на опуске к прибору, все резьбовые соединения и краны проверяются на герметичность под рабочим давлением на мыльную эмульсию или приборным методом.
3.2.1.5.7. Производятся сборка плиты, пуск газа в прибор и регулировка горения газа.
Работы выполняются одним слесарем.
3.2.1.6. Утечка газа в подводящем газопроводе на горелку духового шкафа устраняется:
3.2.1.6.1. Перекрывается кран на опуске перед прибором (прибор до начала работы должен быть отключен от электросети). Сбрасывается избыточное давление газа путем сжигания его на приборе.
3.2.1.6.2. Снимаются решетка рабочего стола, верхние горелки, предохранительный щиток и крышка стола.
3.2.1.6.3. Вынуть поддон духового шкафа.
3.2.1.6.4. Отсоединяется подводящий газопровод. Производится удаление старого уплотнительного материала.
3.2.1.6.5. Производится замена прокладки.
3.2.1.6.6. Производятся установка на место и присоединение подводящего газопровода к крану 1/8 прибора и горелке.
3.2.1.6.7. Открывается кран на опуске к прибору, все резьбовые соединения и краны проверяются на герметичность под рабочим давлением на мыльную эмульсию или приборным методом.
3.2.1.6.8. Производятся сборка плиты, пуск газа в прибор и регулировка горения газа.
Работы выполняются одним слесарем.
3.2.1.7. Утечка газа в запальнике газового водонагревателя устраняется:
3.2.1.7.1. Перекрывается кран на опуске перед прибором. Сбрасывается избыточное давление газа путем сжигания его на приборе.
3.2.1.7.2. Снимается кожух водонагревателя.
3.2.1.7.3. Отсоединяется горелка.
3.2.1.7.4. Снимается запальник. Производится удаление старого уплотнительного материала.
3.2.1.7.5. Производится нанесение нового уплотнительного материала.
3.2.1.7.6. Производится установка запальника.
3.2.1.7.7. Открывается кран на опуске к прибору, все резьбовые соединения и краны проверяются на герметичность под рабочим давлением на мыльную эмульсию или приборным методом.
3.2.1.7.8. Производятся сборка водонагревателя, пуск газа в прибор и регулировка горения газа.
Работы выполняются одним слесарем.
3.2.1.8. Утечка газа в газовой части водонагревателя устраняется:
3.2.1.8.1. Перекрывается кран на опуске перед прибором. Сбрасывается избыточное давление газа путем сжигания его на приборе.
3.2.1.8.2. Снимается кожух водонагревателя.
3.2.1.8.3. Производится демонтаж термопары, запальника, горелки.
3.2.1.8.4. Вынимается шток из газового узла. Производится его очистка от старой смазки.
3.2.1.8.5. Производятся смазка штока и его установка на место.
3.2.1.8.6. Устанавливаются горелка, запальник, термопара.
3.2.1.8.7. Открывается кран на опуске к прибору, все резьбовые соединения и краны проверяются на герметичность под рабочим давлением на мыльную эмульсию или приборным методом.
3.2.1.8.8. Производятся сборка водонагревателя, пуск газа в прибор и регулировка горения газа.
Работы выполняются одним слесарем.
3.2.1.9. Утечка газа в блок-кране водонагревателя устраняется:
3.2.1.9.1. Перекрывается кран на опуске перед прибором. Сбрасывается избыточное давление газа путем сжигания его на приборе.
3.2.1.9.2. Снимается кожух водонагревателя.
3.2.1.9.3. Производится демонтаж горелки, газовой части блок-крана.
3.2.1.9.4. Вынимается пробка и отчищается от старой смазки.
3.2.1.9.5. Производятся смазка пробки и ее установка на место.
3.2.1.9.6. Производится установка газовой части блок-крана и горелки.
3.2.1.9.7. Открывается кран на опуске к прибору, все резьбовые соединения и краны проверяются на герметичность под рабочим давлением на мыльную эмульсию или приборным методом.
3.2.1.9.8. Производятся сборка водонагревателя, пуск газа в прибор и регулировка горения газа.
Работы выполняются одним слесарем.
3.2.2. Производится регулировка горения газа на всех режимах работы приборов.
Горелки должны сохранять стабильность работы и при колебаниях давлений, вызванных неравномерностью потребления газа в течение суток, устойчивость должна сохраняться и при изменениях тепловой нагрузки, диктуемых технологией приготовления пищи или требуемой степенью нагрева воды.
Под устойчивой работой горелочного устройства понимают такое сжигание газа, при котором длина факелов равномерна, горение протекает без отрыва и проскока пламени. Отрыв и проскок пламени недопустимы. При отрыве пламени и его погасании в помещение поступает несгоревший газ, что может привести к образованию взрывоопасных или токсичных смесей. При частичном отрыве без погасания, т.е. при горении взвешенных факелов, не обеспечивается полнота сжигания из-за химического недожога, вследствие чего увеличивается содержание углекислого газа в отходящих газах. При проскоке пламени последствия аналогичны. Кроме того, горение пламени внутри горелки может привести к деформации и разрушению последней. Данные неисправности в жилищном фонде города возникают в основном при эксплуатации газовых плит в результате заливки конфорок при мытье рабочего стола и т.д.
Работы выполняются одним слесарем.
3.2.3. Производится проверка работоспособности автоматики безопасности газовых приборов.
В целях повышения безопасной эксплуатации газового оборудования согласно п. 1.1 постановления Правительства Москвы от 16.11.2004 N 800-ПП и решению заседания Межведомственной антитеррористической комиссии города Москвы N 18-05/4-51 от 28.05.2004 с 2004 устанавливаются только газовые плиты и водонагреватели, оснащенные автоматикой "газ-контроль".
3.2.3.1. Проверка работоспособности автоматики безопасности газовых приборов производится следующим образом:
3.2.3.1.1. Производятся нажатие и поворот ручки крана в положение "максимальное пламя".
3.2.3.1.2. Удерживается ручка крана в нажатом положении, нажимается кнопка розжига (для моделей с электро- или пьезорозжигом) или подносится к горелке огонь (для моделей без электро- или пьезорозжига).
3.2.3.1.3. После появления пламени ручка крана удерживается в нажатом положении 30 секунд (на основании паспортных данных на прибор). Это необходимо для срабатывания устройства "газ-контроль".
3.2.3.1.4. Отпускается ручка. Пламя не должно погаснуть. Таким же образом проверяются все краны горелок.
3.2.3.1.5. Производится проверка срабатывания автоматики безопасности при погасании пламени (автоматика должна обеспечить прекращение подачи газа на горелку не более чем через 60 секунд после погасания пламени).
Работы выполняются одним слесарем.
3.2.4. Проводится диагностика технического состояния газопроводов и приборов с целью определения дальнейшей их эксплуатации. Выписывается дефектная ведомость (приложение N 4) на газовые приборы, находящиеся в эксплуатации свыше нормативного срока (срок определяется согласно предъявляемому паспорту на прибор), а также выдается уведомление (приложение N 3) (учитывая техническое состояние и срок эксплуатации) на реконструкцию внутридомового газопровода и вынос его из подъезда.
На основании проведенной диагностики ведется полный учет технического состояния газового оборудования, как пример:
Количество газифицированных жилых домов;
Количество газифицированных квартир;
Количество установленных газовых плит, в т.ч. требующих замены;
Количество установленных газовых водонагревателей, в т.ч. требующих замены;
Количество газифицированных жилых домов, где требуется реконструкция внутридомового газопровода;
Количество газифицированных жилых домов, где требуется вынос газопровода из подъездов, подвалов и т.д.
На основании данного учета формируются планы по реконструкции, выносу газопроводов и замене газового оборудования.
Работы выполняются одним слесарем.
3.3. Проводится инструктаж потребителей по правилам безопасного пользования газом в быту (приложение N 6).
3.4. Собираются материалы, инструменты, приборы и средства измерения, применяемые при проведении технического обслуживания внутридомового газопровода и диагностики газовых приборов в жилищном фонде города Москвы.
3.4.1. Материалы: смазка, прокладки, заглушки Dy = 1/8 - 2 дюйма, лен, краска (сурик), ветошь, мыло, глина шамотная, мешковина.
3.4.2. Инструменты: трубные ключи N 1 и N 2, ножовка по металлу, полотна ножовочные, разводной ключ до 30 мм, отвертки плоские (большая и малая), отвертки крестовые (большая и малая), пассатижи, плоскогубцы, шило, набор напильников и надфилей.
3.4.3. Приборы и средства измерения: манометр жидкостный U-образный, газоанализатор, течеискатель.
Для транспортировки материалов, инструментов, приборов и средств измерения применяется специальный чемодан.
3.5. Заполняются списки инструктажа с уведомлением абонента о необходимости устранения выявленных нарушений в эксплуатации газового оборудования под роспись.
3.6. Требования к квалификации персонала.
Требования к квалификации персонала, выполняющего техническое обслуживание внутридомового газопровода, обусловлены перечнем и разновидностью газовой аппаратуры, эксплуатируемой в жилищном фонде. Согласно настоящему регламенту работы выполняются слесарями, имеющими квалификацию 4 разряда (работы по техническому обслуживанию газопровода и приборов без наличия автоматики безопасности выполняются слесарем, имеющим квалификацию 3 разряда, а работы по техническому обслуживанию газовых приборов с автоматиками безопасности ("газ-контроль") и комфортности (электрогриль, электро/пьезорозжиг горелок и т.д.) выполняются слесарем, имеющим квалификацию 5 разряда.
Газоопасные работы на действующих газопроводах выполняются слесарями не ниже 4 разряда и сварщиками, имеющими квалификацию не ниже 5 разряда).
3.7. Периодичность выполнения работ по техническому обслуживанию внутридомового газопровода и диагностике газовых приборов проводится 1 раз в год.
В настоящее время более 50% внутридомовых газопроводов в жилых строениях эксплуатируются с превышением нормативного срока, и это количество ежегодно возрастает с учетом срока газификации. В то же время объем проводимых работ по реконструкции внутридомового газопровода только в жилых домах, включенных в программу капитального ремонта, не обеспечивает потребности по обновлению газопровода в жилищном фонде столицы. Необходимо отметить, что жилые дома, газификация которых производилась в 1945-1955 гг., не входят в программу капитального ремонта, нормативные сроки эксплуатации данных газопроводов превышены в 2 раза.
Техническое обслуживание газовых приборов проводится ежегодно. В течение последних 10 лет за счет городского бюджета и собственных средств абонентов было заменено около 20% от общего количества установленных газовых плит.
Согласно п. 10, п. 12 приказа Министерства регионального развития РФ от 26.06.2009 N 239 по истечении установленного изготовителем срока службы бытового газоиспользующего оборудования его техническое обслуживание осуществляется не реже 1 раза в год.
Согласно паспорту на водонагреватель техническое обслуживание аппарата проводится специалистами не реже одного раза в год.
Срок эксплуатации газового оборудования (согласно паспорту на газовую плиту - 10 лет, на газовый водонагреватель - 12 лет).
На основании изложенного и в целях безопасности техническое обслуживание внутридомового газопровода и диагностика газовых приборов в городе Москве проводятся 1 раз в год.
4. Аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового газового оборудования в жилых домах города Москвы
Для обеспечения безопасного и оперативного выполнения работ по локализации и ликвидации аварий, возникающих в газовом хозяйстве города Москвы, предупреждения и предотвращения взрывов, воспламенений и хлопков, при возникающих аварийных ситуациях в газовом хозяйстве и бесперебойного газоснабжения потребителей в круглосуточном, включая выходные и праздничные дни, режиме функционирует Управление аварийно-восстановительных работ ГУП "МОСГАЗ" (далее - Управление).
В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательными и нормативными актами органов государственной власти, приказами (распоряжениями) и иными нормативными документами Департамента топливно-энергетического хозяйства, распоряжениями и постановлениями Правительства Москвы, Правилами безопасности систем газораспределения и газопотребления, Правилами технической эксплуатации и требованиями безопасности труда в газовом хозяйстве РФ, Планами локализации и ликвидации возможных аварий, Планами взаимодействия городских служб по локализации и ликвидации возможных аварий и т.д.
Управление совместно с диспетчерским Управлением ГУП "МОСГАЗ" входит в состав Единой Системы Оперативно-Диспетчерского Управления города Москвы.
Управление аварийно-восстановительных работ имеет в своем составе сеть филиалов. Территориальное расположение филиалов определяется зоной обслуживания и объемом работ с учетом обеспечения прибытия бригады АДС к месту аварии за 40 минут.
Все заявки в Управление регистрируются с отметкой времени ее поступления, временем выезда и прибытия на место аварийной бригады, характером повреждения и перечнем выполненной работы.
Заявки, поступающие в Управление по телефону 04, записываются на электронные носители. Срок хранения записей - не менее 10 суток.
При поступлении заявки на запах газа диспетчер инструктирует заявителя о мерах безопасности:
Немедленно прекратить пользоваться газовыми приборами;
Перекрыть краны на приборах и перед приборами;
Проветрить помещение;
До приезда аварийной службы не зажигать огня, не курить, не включать электроприборы.
4.1. Требования к Управлению:
При локализации и ликвидации аварий и аварийных ситуаций (инцидентов) персонал Управления выполняет работы, связанные с устранением непосредственной угрозы жизни и здоровью людей.
Аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового газового оборудования осуществляется с соблюдением требований, предъявляемых к:
Профессионально-квалификационному составу Управления;
Состоянию материально-технической базы Управления.
4.1.1. Требования к квалификации персонала Управления:
4.1.1.1. При комплектовании аварийных бригад учитываются только специалисты высокой квалификации (5, 6 разряды), т.к. характер и сроки устранения возникших неисправностей не позволяют использовать персонал низкой квалификации.
4.1.1.2. Все работники Управления аттестованы в установленном порядке в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и города Москвы.
4.2. Прием, учет и контроль выполнения заявок.
4.2.1. Аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового газового оборудования в жилищном фонде города Москвы осуществляется по заявкам жителей, поступившим в Управление аварийно-восстановительных работ по телефону 04.
При получении заявки о взрыве, пожаре, загазованности помещений аварийная бригада выезжает в течение 5 минут.
4.2.2. Прием, учет и контроль выполнения заявок на утечку газа в жилищном фонде осуществляет диспетчер аварийной службы:
4.2.2.1. Получив заявку, диспетчер вносит в бланк заявки (приложение N 7) следующие данные:
Время поступления заявки;
Ф.И.О., телефон заявителя и адрес предполагаемого места аварии;
Краткая характеристика заявки.
4.2.2.2. После выезда аварийной бригады к месту предполагаемой аварии фиксируется:
Время выезда аварийной бригады;
Время прибытия к месту предполагаемой аварии;
Время возвращения аварийной бригады.
Время выезда аварийной бригады, прибытия к месту аварии, окончания работ и возвращения в Управление указывается с точностью до минуты.
4.2.2.3. Результатом ликвидации аварии по заявке является устранение причины аварии.
4.3. Организация работы аварийных бригад.
4.3.1. Аварийная бригада представляет собой механизированное подразделение аварийной службы, участвующее в оперативном устранении причины аварии или предотвращении распространения последствий аварии. Возглавляет аварийную бригаду аттестованный как лицо, ответственное за производство работ.
4.3.2. В состав обязанностей аварийной бригады входит:
Обеспечение постоянной готовности к выезду на место предполагаемой аварии в установленный срок;
Прибытие к месту предполагаемой аварии в установленный срок;
Выявление причин аварии, проведение подготовительных работ для ликвидации аварии;
Выполнение работ по устранению причин аварии или предотвращению распространения последствий аварии;
Проведение заключительных работ после устранения аварии;
Информирование диспетчера (начальника аварийной службы), а также при необходимости представителей заказчика, должностных лиц исполнительной власти города Москвы, а также жильцов о ходе и результатах устранения аварии.
Газоснабжение является одним из видов коммунальных услуг, и в настоящее время трудно представить жизнь без газа. Но нужно помнить о том, что газ - источник повышенной опасности, газоснабжение жилого дома зачастую сопряжено с авариями, в том числе и с человеческими жертвами.
Причинами аварий являются, как правило, ненадлежащая эксплуатация газового оборудования или его неудовлетворительное состояние. В настоящее время вопрос безопасной эксплуатации газового оборудования стоит очень остро, совершенствование законодательства в данной сфере идет полным ходом. Подробности - в статье.
Развитие законодательства об эксплуатации газового оборудования
В советское время содержанием газового оборудования в целом занимались газораспределительные организации.
В 1993 году началось акционирование газовых хозяйств (см. Распоряжение Госкомимущества РФ от 30.04.1993 №
765‑р «О приватизации предприятий газового хозяйства РФ»
). При этом приватизации подлежали только распределительные газопроводы, а внутридомовое газовое оборудование (далее - ВДГО) никому не было передано на баланс, то есть фактически оказалось бесхозным. Тем не менее газораспределительные организации продолжили следить за техническим состоянием ВДГО, поскольку в тариф на газ для населения были включены затраты на его обслуживание. В условиях тяжелой экономической ситуации
90‑х годов не могло быть и речи о плановой замене изношенных внутридомовых газовых сетей и газового оборудования.
Позднее в Федеральном законе от 21.07.1997 № 116‑ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газовое оборудование жилых зданий не было включено в перечень опасных производственных объектов. Кроме того, в 2003 году были введены в действие Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления , утвержденные Постановлением Госгортехнадзора РФ от 18.03.2003 № 9 , в п. 1.1.5 которыхуказано, что их действие не распространяется на газовое оборудование жилых зданий. Таким образом, в отношении безопасной эксплуатации ВДГО настал полный правовой вакуум.
В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда , утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 ,организации - балансодержатели жилого фонда обязаны заключать договоры технического обслуживания ВДГО со специализированными организациями (п. 5.5.6 ). Тем не менее большинство муниципалитетов отказались заключать данные договоры, ссылаясь на дефицит бюджетных средств.
С введением в действие Жилищного кодекса РФ (01.03.2005) функции обеспечения конечных потребителей газом были переданы ТСЖ и управляющим компаниям, которые нередко из экономии нанимают для обслуживания ВДГО фирмы, не располагающие ни опытом, ни компетентным персоналом, ни необходимым оборудованием.
Устанавливают, что газоснабжение потребителя, проживающего в жилом помещении, осуществляется при условии надлежащего содержания и ремонта ВДГО специализированной организацией (п. 95 ). При этом предусмотрено, что в случае расторжения (прекращения) потребителем договора о содержании и ремонте ВДГО допускается приостановление подачи газа (п. 97 ).
Многочисленные аварии, спровоцированные в том числе пробелами в законодательстве об эксплуатации газового оборудования, привели к принятию еще одного нормативного правового акта - Правил поставки газа , которые регулируют отношения между поставщиками и потребителями газа.
Основные понятия Правил поставки газа
В соответствии с п. 3 Правил поставки газа ВДГО - это газопроводы многоквартирного дома или жилого дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующее оборудование и приборы учета газа.
Сторонами договора поставки газа признаются поставщик газа и абонент.
Поставщик газа - газоснабжающая организация, являющаяся стороной договора, на которой лежит обязанность подать абоненту газ надлежащего качества.
Абонент - сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его. Абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, ТСЖ, ЖСК, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению.
Подобная схема договорных отношений по поставке газа полностью совпадает с требованиями , в соответствии с которыми исполнитель коммунальных услуг обязан заключать с РСО договоры о приобретении коммунальных ресурсов с целью предоставления коммунальных услуг потребителям (пп. «в» п. 49 ).
Правила поставки газа дают также определение понятию «специализированная организация» - это газораспределительная организация, допущенная в установленном законодательством РФ порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию ВДГО и имеющая аварийно-диспетчерскую службу либо заключившая договор об оказании услуг аварийно-диспетчерской службы.
Порядок заключения договора поставки газа
Для заключения договора ТСЖ или иная организация, осуществляющая управление многоквартирным домом, должны направить в газоснабжающую организацию оферту (заявку на заключение договора) (п. 7 Правил поставки газа ).
Сведения, которые обязательно указываются в оферте, перечислены в п. 8 Правил поставки газа . Так, необходимо обозначить, что предполагается газоснабжение многоквартирного дома, состоящего из жилых и нежилых помещений с такой‑то площадью, таким‑то количеством собственников. Также нужно назвать виды потребления газа, состав газоиспользующего оборудования, привести сведения о приборе учета газа (если таковой имеется на вводе в дом); информацию о гражданах, имеющих льготы и иные меры социальной поддержки по оплате газа; реквизиты акта об определении границ раздела собственности.
Кроме того, к оферте должны быть приложены:
Заверенные копии учредительных документов;
Доверенность представителя или иной документ, подтверждающий полномочия представителя (например, устав для председателя правления ТСЖ);
Документы, подтверждающие размеры общей площади помещений в доме (технический паспорт);
Документы, подтверждающие количество лиц, проживающих в доме (справки);
Документы, подтверждающие состав и тип газоиспользующего оборудования, входящего в состав ВДГО, и соответствие этого оборудования установленным для него техническим требованиям;
Документы, связанные с прибором учета газа на вводе в дом;
Копия договора о техобслуживании ВДГО;
Документы, подтверждающие предоставление гражданам мер социальной поддержки по оплате газа;
Копия акта об определении границы раздела собственности.
В течение месяца газоснабжающая организация рассматривает оферту заявителя и принимает решение (п. 11 Правил поставки газа ). Поставщик газа вправе отказать в заключении договора по основаниям, названным в п. 13 рассматриваемого документа:
Отсутствие у заявителя ВДГО, а именно газопровода, газоиспользующего оборудования или приборов учета газа ;
Отсутствие у заявителя договора о техобслуживании ВДГО;
Отсутствие у поставщика технической возможности подачи газа;
Представление не всех документов либо недостоверных сведений.
Договор заключается на неопределенный срок (п. 14 Правил поставки газа ). В случае отказа от заключения договора газоснабжающая организация направляет заявителю мотивированное уведомление.
Договор техобслуживания ВДГО
Правила поставки газа исключают возможность заключения договора поставки газа при отсутствии договора технического обслуживания ВДГО. Как было отмечено ранее, к оферте, направляемой газоснабжающей организации, следует приложить копию договора о техническом обслуживании ВДГО и аварийно-диспетчерском обеспечении, а отсутствие договора об обслуживании ВДГО является одним из оснований для отказа в заключении договора поставки газа (пп. «к» п. 9 и пп. «б» п. 13 Правил поставки газа ).
Напомним, что Правила предоставления коммунальных услуг возлагают на исполнителя коммунальных услуг обязанность по обслуживанию внутридомовых инженерных систем. И в этом смысле Правила поставки газа нововведений не содержат. Тем не менее представляется, что, руководствуясь лишь Правилами предоставления коммунальных услуг , газоснабжающие организации ранее не могли отказать управляющим организациям и ТСЖ в поставке газа. Именно поэтому только с выходом в свет Правил поставки газа организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, «засуетились» и в срочном порядке стали заключать договоры со специализированными организациями.
Ключевую роль играет повышенная опасность ВДГО. Отсутствие договоров о содержании и ремонте газового оборудования создает угрозу безопасности жизненно важным интересам личности, общества и государства, так как возникновение аварийной ситуации в системе ВДГО может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери.
Стороны договора
Договор о техническом обслуживании ВДГО и аварийно-диспетчерском обеспечении заключается между абонентом и специализированной организацией. В определении понятия специализированной организации содержится указание на то, что она должна быть допущена к осуществлению деятельности в установленном законом РФ порядке. Однако такой порядок не утвержден (п. 4 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 возлагает на Министерство регионального развития РФ обязанность утвердить порядок содержания и ремонта ВДГО). Лицензирование деятельности по техобслуживанию и ремонту ВДГО было отменено в связи с принятием Федерального закона от 08.08.2001 № 128‑ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» .
Вместе с тем согласно п. 3 Правил поставки газа под специализированной организацией понимается газораспределительная организация. В свою очередь, в силу пп. «б» п. 2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ , утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 № 317 , газораспределительная организация осуществляет эксплуатацию газораспределительной системы и оказывает услуги, связанные с подачей газа потребителям (собственник газораспределительной системы или лицо, заключившее с собственником договор на ее эксплуатацию).
Что касается абонента, под ним понимается исполнитель коммунальных услуг, в обязанности которого входит заключение договора поставки газа. Отметим, что гражданин может вступать в договорные отношения со специализированной организацией только в том случае, если речь идет об обслуживании ВДГО индивидуального жилого дома. Даже если собственники помещений в многоквартирном доме избрали непосредственное управление, договор о техобслуживании ВДГО должен быть заключен от имени всех собственников. Заключение договора о содержании и ремонте части общего имущества в доме каждым собственником не представляется возможным.
Условия договора
Ясность в обозначенный вопрос должен внести порядок содержания и ремонта ВДГО, обязанность утвердить который возложена на Минрегион РФ. Учитывая, что техобслуживание ВДГО направлено на обеспечение безопасности и предотвращение аварий, представляется, что в договоре должны быть установлены разумные сроки осмотра ВДГО.
Должна иметь аварийно-диспетчерскую службу или заключить договор об оказании услуг аварийно-диспетчерской службы (п. 3 );
Должна производить демонтаж приборов учета газа для проведения поверки или ремонта (п. 29 );
Вправе давать заключения о состоянии ВДГО (пп. «в» п. 47 );
Может принимать участие в проведении проверки (п. 57 ).
Взаимоотношения сторон по договору техобслуживания газового оборудования осложняются тем, что к ВДГО относится как оборудование, являющееся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, так и имущество, находящееся непосредственно в квартире граждан. Как быть, например, если собственник не допускает сотрудников специализированной организации в жилое помещение для проверки состояния газоиспользующего оборудования и приборов учета? Ответственности граждан не предусмотрено, поэтому остается лишь уповать на их сознательность.
Порядок заключения договора
Законодательство не предусматривает каких‑либо особенностей заключения рассматриваемого договора. Представляется, абонент должен обратиться в специализированную организацию с заявкой, предоставить сведения, необходимые контрагенту, и подписать договор на определенный срок.
Какие меры должны предпринять ТСЖ и УО до подписания договора со специализированной организацией? В первую очередь встает вопрос: спрашивать ли согласия жильцов на общем собрании?
Выбирая тот или иной способ управления домом, собственники помещений в доме оказывают доверие ТСЖ либо управляющей организации. При этом товарищество и управляющая компания вправе самостоятельно определять, каким образом осуществлять управление домом (например, с каким подрядчиком заключать договор). Следовательно, согласие общего собрания на заключение конкретного договора не требуется.
Исполнение обязательств по договору техобслуживания ВДГО и аварийно-диспетчерского обеспечения связано с определенными затратами (оплата услуг по договору). При любом способе управления эта сумма уплачивается собственниками помещений в доме. По смыслу жилищного законодательства расходы на содержание и ремонт общего имущества в доме должны быть согласованы с собственниками. Таким образом, для легитимности сбора с жильцов сумм в счет оплаты услуг специализированной организации расходы, связанные с заключением и исполнением рассматриваемого договора, должны быть утверждены на общем собрании.
Напомним, что в соответствии с п. 5 ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным для всех собственников, в том числе для тех, кто не принимал участия в голосовании (или голосовал против). Это значит, что в случае одобрения на общем собрании расходов на исполнение договора техобслуживания ВДГО все собственники вне зависимости от своей воли должны будут нести данные расходы.
Куда включить возникшие расходы?
Цена договора техобслуживания ВДГО является ключевым условием. Не нужно много говорить о том, что увеличение платы за газоснабжение за счет прибавления к плате за газ платы за обслуживание газового оборудования может вызвать негативную реакцию у собственников, и без того обремененных коммунальными платежами. Кроме того, отсутствуют основания для включения стоимости технического обслуживания в структуру розничной цены на газ (см. Информационное письмо ФСТ РФ от 23.06.2005 № СН-3765/9 ).
Обслуживание ВДГО, несомненно, входит в состав услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Следовательно, заключение договора со специализированной организацией повлечет за собой увеличение сумм по этой строке платежного документа. Рост расходов в данном случае должен быть санкционирован общим собранием собственников.
Не запрещено и включение в квитанцию новой строки «Обслуживание ВДГО». Более того, в случае заключения договора техобслуживания ВДГО по исключительной инициативе ТСЖ или УО появление новой строчки в платежном документе представляется наиболее предпочтительным.
Заключать или не заключать?
Что делать, если большинство собственников против заключения договора и не желают оплачивать возникающие расходы?
В случае если управляющие организации и ТСЖ по своей инициативе заключают договор обслуживания ВДГО, они несут риск убытков из‑за того, что собственники не обязаны вносить им плату за обслуживание ВДГО в отсутствие специального решения общего собрания собственников (членов ТСЖ). При рассмотрении дела в судебном порядке товариществам и управляющим организациям следует обращать внимание суда на то, что поставка газа в многоквартирный дом исключена при отсутствии договора техобслуживания ВДГО.
В Постановлении ФАС ЗСО от 28.05.2009 №
Ф04-3101/2009
(7364‑А46-31)
справедливо отмечено, что управляющая компания обязана заключать договоры на техническое обслуживание ВДГО во избежание создания угрозы возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера.
Незаключение товариществом и управляющей организацией договора обслуживания ВДГО грозит административной ответственностью по ст. 7.22 КоАП РФ за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений. Санкция данной статьи предусматривает административный штраф для должностных лиц в размере от 4 000 до 5 000 руб.; для юридических лиц - от 40 000 до 50 000 руб. (Постановление ФАС ПО от 24.02.2009 № А12-15498/2008 ).
Организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами, следует провести разъяснительную работу, чтобы донести до собственников необходимость заключения договора со специализированными организациями в целях их же безопасности.
Новый акт - прежние проблемы
Отсутствие договора о техническом обслуживании ВДГО и аварийно-диспетчерском обеспечении, заключенного со специализированной организацией, является одним из оснований прекращения подачи газа (пп. «е» п. 45 Правил поставки газа , пп. «б» п. 97 Правил предоставления коммунальных услуг ). А в случае прекращения поставки газа собственники помещений в доме вправе требовать от управляющих организаций исполнения их обязанностей в судебном порядке.
Надо сказать, что нормы, регулирующие порядок и условия приостановления исполнения договора, вступают в противоречие с нормами Правил предоставления коммунальных услуг , регулирующими порядок приостановления подачи газа.
Например, поставщик газа вправе приостановить исполнение обязательств по договору в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение трех расчетных периодов подряд (трех месяцев) (пп. «в» п. 45 Правил поставки газа ), а исполнитель коммунальных услуг вправе прекратить подачу газа потребителям при наличии у потребителя задолженности по оплате услуг, превышающей шесть ежемесячных размеров платы (пп. «а» п. 80 Правил предоставления коммунальных услуг ).
В очередной раз возвращаемся к вопросу о возможности применения Правил предоставления коммунальных услуг к отношениям между исполнителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями. Однозначного ответа нет. На практике вопрос не разрешен, а в теории исполнитель коммунальных услуг вправе требовать установления паритетных, соответствующих Правилам предоставления коммунальных услуг условий договоров с ресурсоснабжающими организациями по соглашению сторон, а при отсутствии такого соглашения - в судебном порядке (см. Письмо Минрегиона РФ от 13.02.2007 № 2479‑РМ/07 ). Существующие трудности, вызванные конкуренцией норм, еще предстоит решить арбитрам.
В заключение хотелось бы отметить, что в сфере обслуживания газового оборудования грядут большие перемены. Предполагается вернуть госконтроль за состоянием оборудования. Деятельность специализированных организаций планируют сделать снова лицензируемой. Возможно, полномочия ТСЖ и УО в сфере обслуживания ВДГО будут ограничены. Специалисты предлагают также разделить бремя содержания ВДГО между собственниками помещений и государством. Быть или не быть таким изменениям - покажет время. Но уже сейчас можно констатировать, что газовое хозяйство нуждается в обновлении - как в физическом, так и в нормативном.
Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549. Добавим, что поставка газа для иных целей по‑прежнему регулируется Правилами поставки газа в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 № 162.
В случае когда заявка подана с целью приобретения газа для предоставления гражданам коммунальных услуг. В этой ситуации договор поставки газа заключается с каждым собственником отдельно.
На официальном сайте Минрегиона РФ в сети Интернет можно ознакомиться с проектом данного документа, а также с проектом Методических рекомендаций по применению Правил поставки газа.
См. статью «Подача коммунальных ресурсов: ограничение, прекращение», № 7, 2009.
Мнения
4. Какие услуги входят в стоимость ВДГО? Входит ли в эту услугу чистка котла?
требованиям;
необходимости);
Аноним
, Вы писали:
"
4. Какие услуги входят в стоимость ВДГО? Входит ли в эту услугу чистка котла?
В РФ», утвержденным приказом Министерства регионального развития РФ №
239 от 26.06.2009 г. определен объем работ по техническому обслуживанию
ВДГО. Данные виды работ включены в договор и содержат следующие работы:
1. Техническое обслуживание наружных газопроводов:
O обход и осмотр трассы наружного газопровода;
O проверка состояния окраски и крепления газопровода, наличия и
Целостности футляров в местах прокладки газопроводов через наружные и
Внутренние конструкции зданий;
O проверка герметичности соединений газопроводов и арматуры приборным способом или мыльной эмульсией;
2 Техническое обслуживание отключающих устройств на наружном газопроводе;
3. Техническое обслуживание внутридомового газопровода и бытового газового оборудования:
O визуальная проверка соответствия установки газоиспользующего
Оборудования и прокладки газопроводов в помещении нормативным
Требованиям;
O проверка герметичности соединений газопроводов, газового оборудования и арматуры приборным способом или мыльной эмульсией;
O проверка целостности и укомплектованности газоиспользующего оборудования;
O проверка работоспособности и смазка кранов (задвижек),
Установленных на газопроводах, перенабивка сальниковых уплотнений (при
Необходимости);
O проверка наличия тяги в дымовых и вентиляционных каналах, состояния
Соединительных труб газоиспользующего оборудования с дымовым каналом,
Наличие притока воздуха для горения.
Все дополнительные работы, включая работы по чистке котла,
Производятся по отдельным заявкам потребителей, за отдельную плату.
"Большинство пунктов "визуально" - а это как то оценивается, итого ТО теплогенератора (котел-колонка) 1800 рублей!! а не до хрена ли это за визуальное обследование?? кроме "супер" дороговатого мыла с убитым помазком ничего не наблюдала. Перечень работ не предоставляют и в квитанции много общих фраз. У меня ТО всех приборов более 3500 обойдется. Когда меня заставляют платить подать "ОСАГО" мне противно, но что то получаю когда стукнут или я отличусь. А вот тут ТО: ответственность ГОРГАЗА есть материальная? - я им деньги плачу, а они что? Прикрывают свои доп.поборы участившимися случаями взрыва газа, взрываются баллоны в большинстве своем. Не разу не слышала, чтоб ГОРгаз наказали за случаи пожара, не доказуемо. А если и докажут "неисправное" газовое оборудование, то тоже почему то ГОРГАЗ не при чем. Хотя в Ставрополе каждый год трепят всех пока не сделают это ТО, и не раздадут квитанции. Выше человек писал про Ставрополь - все правда!! у меня ходили обслуживали 6 лет котел, а потом заметили, что в 1975 году у меня другой стоял и то что я еще не родилась им пос..ть и что владелец другой, ели ели отмазалась чтоб не отключили, известным способом, потом повесили котел колонку и вот тебе на оказывается чем безопаснее и новее оборудование тем больше по ТО оно стоит. Да мне плевать что служба по ТО убыточна, как кто то писал, пусть ее закроют. Если у меня что то сломалось я еду к специалисту и плачу, а не за что не хочу платить, кто то кому нужно пусть делают ТО, если им спокойнее спать, только после ТО спокойствие не приходит, я сама могу мылом помазать. Так случилось, что у меня есть возможность использовать газоанализатор, который показывает утечку!! Слесарь же изведя свое драгоценное мыло говорит мне -НЕТ никакой утечки, у вас дорогая психоз)) - может в РОстове-на-Дону у Анонимов все слесари все делают и прочее, мне ваши услуги не нужны, зачем мне их навязывать?? А контролировать состояние приборов можно и подешевле. Все равно есть неисправность или ее нет - толку от ТО нет